Revision de Transparencia en el mundo

Argentina Lidera el Ranking de Gobierno Electrónico en Sudamérica.
Según un ranking elaborado por las Naciones Unidas, la Argentina se posicionó como líder en Sudamérica en materia de gobierno electrónico, ubicándose en el puesto 39º sobre un total mundial de 192 estados.
En efecto, nuestro país lidera por primera vez el ranking en el continente sudamericano, ubicándose por sobre otros que vienen realizando significativos avances en el tema, como Chile (40º), Brasil (45º), Uruguay (48º), Colombia (52º) y Perú (55º).
El estudio encarado por la ONU se realizó sobre tres variables principales: el análisis del portal oficial del país (www.argentina.gov.ar), junto con los de los ministerios; una evaluación de la infraestructura respecto de usuarios de Internet, líneas telefónicas y banda ancha cada 100 personas; y un registro del capital humano, con datos como la tasa de alfabetización.
El informe destaca que la Argentina "es uno de los pocos países que ha designado a alguien como responsable de todas las políticas de gobierno electrónico", en alusión a Juan Manuel Abal Medina, secretario de Gestión Pública.
http://www.gobiernoelectronico.org/node/5957

Colombia: En 2004 Colombia fue el segundo país con mayores avances en aprovechamiento de las TIC's en Latinoamérica
Towards Access for Opportunity (http://www.unpan.org/egovernment4.asp), publicado en noviembre de 2004, la Organización de Naciones Unidas (ONU) explora qué tan preparados se encuentran los países para aprovechar la oportunidad proporcionada por las TIC’s para su desarrollo.
La encuesta realiza una evaluación comparativa de la disposición y habilidad que tienen los gobiernos para implementar el gobierno electrónico y las TIC’s como herramientas para la oferta pública de servicios, y brinda un punto de referencia para monitorear el progreso de los países en relación con la oferta de servicios públicos digitales.
De acuerdo con el reporte, en el 2004, 22 de las 25 economías más desarrolladas del mundo volvieron a aparecer en el Top 25.
Estados Unidos continúa siendo el líder, seguido por Dinamarca, el Reino Unido y Suecia.
Se presentaron algunas sorpresas: Dinamarca pasó al segundo lugar (en el 2003 estaba en el cuarto).
Sin embargo, fue más notable el desempaño de la República de Corea, al pasar del puesto 13 en el 2003, al número 5, en el 2004, gracias a la expansión y consolidación de su programa de gobierno electrónico.
Por su parte, Malta, que se encontraba en el puesto 27, pasó al puesto 21, sobrepasando a Chile, que quedó en el 22.
A nivel latinoamericano, Colombia ocupa un sexto puesto, detrás de Chile, México, Argentina, Brasil y Uruguay.
Venezuela, a pesar de subir 37 puestos en el escalafón, ocupa la novena posición de la región.
Se destacan también los avances de Honduras y Panamá. En el índice de medición de páginas Web (uno de los indicadores contemplados en el estudio), Colombia ocupa un distinguido puesto 23 a nivel mundial gracias al Portal del Estado Colombiano www.gobiernoenlinea.gov.co, desarrollado por la Agenda de Conectividad, el cual fue destacado en el informe de la ONU como uno de los portales de gobierno más desarrollados de la región.
http://www.gobiernoelectronico.org/node/3081

La web de la Generalitat de Cataluña, ejemplo de e-Administración
La Generalitat de Cataluña ha sido seleccionada finalista a los premios European eGoverment Awards 2007, por los que se premian las realizaciones mas destacadas en eAdministración en la Unión europea.
El jurado ha considerado su "capacidad de implantación de procesos de transparencia a gran escala", según informa el Govern en un comunicado. La web de la Generalitat recibe una media de 70 millones de visitas anuales y está enlazada con 270 webs. Cuenta en su base de datos con más de un millón de documentos estructurados los temas, de forma que buscar información resulta "fácil" para los usuarios.Otro punto a su favor ha sido que en la web estén publicados los sueldos de los cargos oficiales y los presupuestos de la Generalitat, o el hecho de que el Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña (DOGC) se consulte a través de Internet.Aunque, la Generalitat es tan sólo uno de los 52 finalistas aspirantes a conseguir un European eGoverment Award. Los ganadores se conocerán el 20 de septiembre en Lisboa, coincidiendo con la Conferencia Ministerial en eAdministración. Se espera que el evento esté presidido por Viviane Reding, Comisaria Europea para la Sociedad de la Información.Un galardón será otorgado en cada una de las siguientes áreas temáticas: Mejor servicio público para el empleo y crecimiento; Participación y Transparencia; Impacto social y cohesión; Administración eficiente y efectiva y por último a la Mejor Práctica.Aunque si no consiguiera este premio, a la Generalitat le quedaría el consuelo de los ya recibidos. El año pasado logró una mención en la categoría de webs de administraciones públicas de los premios internacionales Stockolm Challenge, así como el galardón ComputerWorld al Impacto Ciudadano de Cataluña, que reconoce a las entidades que más apuestan por el bienestar ciudadano.
http://www.openpropolis.com/la_web_de_la_generalitat_de_cataluna,_ejemplo_de_e-administracion_2.html
http://www.gencat.cat/generalitat/cas/index.htm

Controlar el trabajo de nuestros políticos
Los ciudadanos del Reino Unido disponen de una herramienta on-line para realizar un seguimiento del trabajo que hacen sus políticos. They Work For You ha sido creada para mejorar la implicación de los votantes en todos los procesos diarios que llevan a cabo los representantes políticos.
El objetivo de la página web es el de tratar de conservar la democracia en un buen estado de salud, para lo que resulta imprescindible la implicación e interés de la ciudadanía en general. El usuario puede hacer seguimiento de las iniciativas de los políticos de cualquier grupo y de cualquier cámara ya sea local, regional o estatal.
http://www.openpropolis.com/controlar_el_trabajo_de_nuestros_politicos_2.html
http://www.theyworkforyou.com/
Proyecto online y de usabilidad
http://www.openpropolis.com/proyecto_online_y_de_usabilidad_2.html

Proyectos centroeuropeos de eGobierno
El proyecto Hanse Passage impulsado por la Unión Europea recoge en su portal media docena de experiencias sobre eGobierno en los países del centro de Europa. Es el caso del Bremen on-line services –del que ya hemos hablado en Propolis, una iniciativa que se ayuda del uso de estándares comunitarios, para compartir información y ofrecer servicios a través de Internet a la Administración Pública, los ciudadanos y las empresas. Alemania destaca por otra experiencia: HannIT, un programa instaurado en la región de Hannover a través de la que se ofrecen soluciones a través de Internet a gobiernos locales y al sector público.
El voto electrónico se tiene en cuenta en el site Hanse Passage a partir del proyecto del Reino Unido del Consejo de Ciudad de Sheffield. La aportación de las TIC para estimular la economía es el objetivo del ICT Center Friesland de los Países Bajos. Por último también apunta la aportación de la capital letona, Riga, en sus acciones por aplicar tecnologías móviles para el fomento de las TIC.
http://www.openpropolis.com/proyectos_centroeuropeos_de_egobierno_3.html

Información patrimonial en el móvil
El Gobierno Francés ha puesto en marcha una página web que permite al ciudadano acceder a información del patrimonio arquitectónico del país desde un teléfono móvil. El site es sencillo y de fácil uso y resulta un buen recurso para la promoción turística de Francia. A través de nuestro operador de telecomunicaciones también podemos consultar la situación o activar un localizador que nos señale los monumentos más interesantes y próximos a nuestra situación.
La web también permite al ciudadano recibir, a través de Internet y con un dispositivo móvil, información cultural, navegar y consultar fotografías sobre diferentes edificios de la capital francesa y otras regiones.
http://www.openpropolis.com/informacion_patrimonial_en_el_movil_3.html

Formación online a policías
WebPOL es el nombre de un proyecto piloto que lleva a cabo la Policia Local de Valencia, junto con los cuerpos policiales de las localidades de Bolonia, en Itàlia y de Gdansk en Polonia, a través del que se pretende crear un Entorno Virtual de Formación para agentes locales de toda Europa. La iniciativa se combina con la formación presencial, en un centro basado en Internet y en un sistema de gestión lectiva.
El objetivo del proyecto es el de cubrir las necesidades formativas de los agentes europeos ya sea para aprender sobre los avances y servicios que ofrecen las TIC, idiomas, delitos tecnológicos, modificaciones de la ley, cooperación europea, entre otros temas. WebPOL es un proyecto aprobado por la Comisión Europea y se incluye dentro del programa Leonardo da Vinci de 2004.
http://www.openpropolis.com/formacion_online_a_policias_2.html
http://www.webpol.info/

Brazil – House of Representatives e-Participation
The Brazilian House of Representatives website allows citizens to talk to their representatives
and to participate in debates directly through the Internet. The government of Brazil also
provides an e-participation platform that permits Members of Parliament and citizens to
communicate through chat rooms, discussion forums and the service “Fale com Deputado” or
“Talk to the MP”. This form of e-participation has enhanced the interaction between citizens
and Members of Parliament. In a country as vast as Brazil and with a geographically
dispersed population, online participation has provided citizens with a greater voice in the
creation of policies and laws.
http://www2.camara.gov.br/popular
Regional Best Practice – Ireland
Ireland has implemented a single portal to centralize government procurement. As a one-stop shop
for businesses to work together with the Irish Government, this portal handles tender submissions
and vendor registration. The portal provides businesses with a simple two-page set of instructions in
its “Suppliers-Getting Started page. Subscribers to this website receive e-mail alerts as new
opportunities are published, access to business opportunities with the public sector, and clear and
concise information on working with the government.
http://www.e-tenders.gov.ie/
Países líderes en gobierno electrónico
Detalle de cómo algunos países europeos implementaron políticas y programas de gobierno electrónico.
Dinamarca: Los inicios del gobierno electrónico datan de 1972 cuando las municipalidades danesas organizaron su propio servicio proveedor de tecnologías de información para compartir los servicios. En noviembre de 1994, la publicación de "La sociedad de la información 2000" permitió la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Posteriormente se creó el Comité Digital Danés, que definió la política del Gobierno sobre las tecnologías de información. En 2002, la publicación "Hacia el e-gobierno: visión y estrategia para el sector público en Dinamarca" fijó la estrategia en relación al gobierno electrónico. Para desarrollarlo, Dinamarca estableció un marco legal que hizo posible la firma electrónica y el acceso a la información pública, entre otros. Los servicios ciudadanos ofrecidos hacen que Dinamarca esté a la cabeza de los rankings sobre implementación de un gobierno electrónico.
Gran Bretaña: A través de una publicación en el año 1996, el Gobierno resume la intención de hacer un uso más completo de las tecnologías de la información dentro de los departamentos de Gobierno y en su trato hacia sus ciudadanos. En el año 1999, otra publicación denota la visión del Gobierno por modernizar los servicios para los ciudadanos y por comprometerse a explotar las nuevas tecnologías, ofreciendo oportunidades en la entrega de servicios a la comunidad. Anuncia además el desarrollo de un plan de Gobierno, estableciendo maquinarias de coordinación y fijando como objetivo la total atención electrónica en 2008. Así, en el año 2002, se lanza la estrategia nacional para el e-Gobierno local, seguida de una serie de iniciativas legales en el marco de una e-cumbre internacional, en la cual se anunció la intención de proporcionar conectividad de banda ancha a organizaciones públicas claves, así como US 6 mil millones en inversiones ICT.
Suecia: Como el primer país del mundo en introducir en su legislación las temáticas acerca de la libertad de información, rápidamente se une al auge de la aplicación de innovaciones tecnológicas. En 1988 presenta la estrategia "Administración del gobierno central en el servicio de los ciudadanos", con el fin de modernizar la administración pública, y como herramienta necesaria para definir una administración ciudadana orientada al uso de ICT. En 1999, el Gobierno presenta un programa denominado "Administración Pública al Servicio de la Democracia", indicando que todos los servicios a los ciudadanos y negocios se deben proporcionar a través de Internet. De esta forma, en el mismo año, se adopta la estrategia "Sociedad de la Información para todos" diseñada para consolidar a Suecia como líder en Sociedad de la Información y además de potenciar a las ICT para el crecimiento, empleo, desarrollo regional, democracia, tratamiento justo, calidad de vida, igualdad y administración eficiente.
Finlandia: En 1996, el Gobierno establece una "Sociedad de Información Consultiva", cuya finalidad es proporcionar ayuda en la supervisión del desarrollo, políticas y evaluaciones de la Sociedad de la Información. En 1998, el Gobierno adopta una serie de iniciativas legales acerca de las transacciones electrónicas, que pavimenta la implantación de un sistema genérico de identificación electrónica, transferencia de datos encriptados y firmas digitales para transacciones electrónicas. Con estos avances, en 1999 el Centro de Registro de Población lanza la tarjeta electrónica de identificación, utilizable ya sea como pasaporte, o para actividades bancarias y de seguro, consolidándose de tal manera que en 2002 se lanza el portal ciudadano http://www.suomi.fi/, otorgando así acceso único a la información pública. Finalmente, en 2003, el Gobierno finés lanza un nuevo programa sobre Sociedad de la Información, con la intención de aumentar el espíritu competitivo y la productividad, promover la igualdad social y regional, mejorar el bienestar de los ciudadanos y la calidad de la vida mediante la utilización efectiva de tecnologías de información y comunicaciones
Holanda: En 1994 se adopta el Programa Nacional de la Acción en Carreteras Electrónicas, que en diciembre de 1998 deriva en un plan de acción de gobierno electrónico que plantea, entre otros elementos, una serie de iniciativas legales con la intención de utilizar el potencial de ICT para entregar mejores y efectivos servicios a la comunidad, dejando disponibles en la red a lo menos un 25% de los servicios ciudadanos.
Alemania: En febrero de 1996, el Gobierno alemán implementa el primer plan de acción para la Sociedad de Información, para luego, en el año 1999, adoptar el Programa de Administración de Estado Moderno, que en noviembre de 2001 es complementado por un programa para iniciativas de Gobierno electrónico, colocando en línea 376 servicios públicos básicos convenientes para la administración federal. Así, en julio de 2002, junto a nuevas regulaciones legales, se permite el acceso total a la información pública disponible en la red para personas discapacitadas, lo que gracias a la "puerta a la información" (gateway), permite que toda la administración de Alemania trabaje en una plataforma conjunta del internet.
Austria: En 1996 se entrega un informe del "Grupo de Trabajo en la Sociedad de Información", destinado a entregar modificaciones legales al proceso de modernización, con el que se formula así un enfoque propio, complementado a partir de 1997 con el portal HELP, destinado a ayudar a los ciudadanos con los procedimientos oficiales de estructuras administrativas tales como el Ministerio, el Gobierno Provincial, la Oficina del Impuesto, la Notaría, las Autoridades del Distrito, la Institución de la Pensión, y el Servicio del Empleo.
Irlanda: En 1994 lanza una "Iniciativa Estratégica de Administración", con el fin de lograr excelencia en el servicio tanto para el Gobierno como para el público. Luego, en 1997, se aprueba el acta del plan modernizador del servicio público, que implica el apuntalamiento de las provisiones legislativas que requieren todos los departamentos y las oficinas para producir las declaraciones de estrategias e informes anuales. En 1999 se establece un "Fondo de la Sociedad de Información" para facilitar iniciativas coherentes con el "Plan de Acción del Gobierno en la Sociedad de Información", que en septiembre de 2000 ayuda al lanzamiento de la agencia REACH, gestada para proporcionar a sus ciudadanos un mayor acceso público a la variedad de servicios de Estado. Poco después-en 2002- el REACH se perfeccionó al lanzar las "Pautas de Accesibilidad de la Autoridad Nacional irlandesa de la Incapacidad", proporcionando una completa información para personas incapacitadas respecto al acceso y entrega de servicios electrónicos.
Bélgica: En 1997 se introduce Fedenet, la intranet del Gobierno federal belga, iniciando así el proceso de modernización del Estado que, acompañado de reformas legislativas, buscaba establecer una ventanilla única para los servicios públicos ciudadanos y de negocios. Gracias a esto, en 1998 se crea la Agencia para la Simplificación Administrativa, con el fin de promover iniciativas que propendan a la simplificación de los procedimientos administrativos, base de la creación de un portal federal de E-gobierno. Así, en noviembre de 2002, y previa introducción en noviembre de 2000 de la tarjeta de identificación electrónica, se lanza el portal federal www.belgium.be que en el año 2003 se destacaba por poseer aplicaciones como el cobro en línea de impuestos.
Francia: El primer ministro Lionel Jospin lanza un programa de acción, que impulsa en 1998 el lanzamiento de PAGSI ( Programa de la Acción del Gobierno para la Sociedad de Información) que impulsó, en el año 2000, al lanzamiento del portal de gobierno www.Service-public.fr. En 2001 se publica un informe que analiza las reformas, entre otros puntos, del ámbito legal para rápidamente entregar soluciones a las necesidades de sus ciudadanos acerca de los métodos y medios de la administración electrónica. En 2003 se crea una Agencia Nueva para el Desarrollo de la Administración Electrónica.
España: En 1996, se modifica el plano legal, estableciendo regulaciones del uso electrónico de las técnicas de información, iniciando un novedoso plan de promoción para determinar los criterios generales para el desarrollo y la acción. Es así como en 1999, por medio del Decreto Ley Real 14/1999, se regula el uso de firmas electrónicas, y luego, en el año 2003, se decreta la regulación de registros de telematic y notificaciones, así como el uso del Internet para proporcionar certificados administrativos para sus ciudadanos.
http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2005-11-14.7329717567/area_2.2005-11-30.1602394583
Gobierno electrónico y Sociedad de la Información Países America Latina y del Caribe
Instituciones cooperantes:

United Nations Online Network in Public Administration and Finance (UNPAN)
Factores que inciden en el desarrollo del Gobierno Electrónico
Políticas, estrategias, planes, programas y marco legal
PAISES
Políticas, Estrategias, Planes y Programas
Lineamientos y Prioridades
Organismos Competentes y Actores
Marco Legal
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
Indices E-Gov - Países de América Latina y del Caribe
* Indice "Disposición para el Gobierno Electrónico" (2005, 2004, 2003, 2001, ONU)
* Indice "Participación Telemática" (2003, ONU)
http://www.clad.org.ve/siare/innotend/gobelec/gobele.html